在线访谈

访谈主题:市工商局全面营造五个环境 全力服务伊春绿色化转型发展

访谈嘉宾:伊春市工商行政管理局党组成员、副局长 田元东

访谈时间:2017.11.13

市工商局全面营造五个环境 全力服务伊春绿色化转型发展

[ 主持人]各位网友上午好,这里是中国伊春政府门户网站的在线访谈,欢迎您的关注。长期以来,市工商局不断增强支持服务地方经济发展的大局意识、责任意识和创新意识,牢牢把握全市经济发展主基调,充分发挥好工商和市场监管职能,全力推进重点工作。营造守约践诺的信用环境、宽松便捷的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境、马上办的政务环境,统筹推进社会信用体系建设、深化商事制度改革、大力加强事中事后监管、实施消费维权社会共治,为建设绿色化转型发展伊春作出了新的更大的贡献。 那么今天我们特别邀请到了伊春市工商行政管理局党组成员、副局长田元东,请他就“全面营造五个环境,全力服务伊春绿色化转型发展”这一主题与广大网友进行在线交流。期待您的热情参与。 您好,田局长,欢迎您,先与我们网友打个招呼。 [2017-11-13 09:01:54]

[ 嘉宾 ]各位网友大家好。 [2017-11-13 09:02:48]

[ 主持人]正如我们刚才介绍说,目前我市工商局正在统筹推进社会信用体系建设,那您能不能我们介绍下,这个“社会信用体系”和我们经常说的“诚信”有什么不同,应该怎么去理解两者? [2017-11-13 09:03:03]

[ 嘉宾 ]应该说,从概念上去理解“社会信用体系”是包含在“诚信”这一大的范畴里,而在实际工作中,“社会信用体系建设”要比我们常说的讲“诚信”复杂得多,信用体系建设的目标是要大众诚信意识和信用水平的共同提高。不能仅仅停留在意识形态上,而是要让诚信精神融入到社会经济活动中,把“诚信”进一步量化、细化和标准化,形成有效的信用约束。这是一个以法律、法规和标准为基础,以信用信息共享为核心,以信用服务市场为动力的社会治理机制建设的过程。 [2017-11-13 09:03:13]

[ 主持人]社会信用体系建设具体有哪些内容?对我们日常生活有什么直接的影响? [2017-11-13 09:03:25]

[ 嘉宾 ]当前我们工作的重点就是要聚焦政务诚信,商务诚信、社会诚信和司法公信四大重点领域诚信建设,以及加强诚信文化建设,加快信息系统建设和信用应用,完善信用联合奖惩运行机制。其中像金融、价格、食品、交通运输、电子商务等等,这些行业信用的好坏都直接影响到我们日常的生产生活。比如说,现在你想知道某一家公司的信用状况好不好,你就可以登录“信用伊春”网站进行查询,这个企业基础的、良好的、警示的相关信息都可以看到,这就是信用信息的应用,我们每一个人都可以使用,非常便捷。 [2017-11-13 09:03:39]

[ 主持人]我市信用建设开展情况怎么样? [2017-11-13 09:05:16]

[ 嘉宾 ]按照“诚信伊春”建设的总要求,我们首先成立了信用建设领导小组,做好了组织保障工作;其次加强了“信用伊春”的网站建设,做好与省平台之间的数据交换;还有信用信息的归集、公示和查询使用有了明显的改善;在政务诚信方面,开展了政府失信问题专项治理;上半年我市又出台了首部信用奖惩规范性文件。为接下来建立跨部门、跨领域的信用联合机制提供了有力依据。总体看,我市的信用建设还是在稳步推进的,在全国261个地级市信用建设最新一期排名中,我市位于第124位。在全国范围内来比较,算是处于中游水平。 [2017-11-13 09:05:27]

[ 主持人]建立好信用体系,哪些环节特别重要呢? [2017-11-13 09:05:36]

[ 嘉宾 ]社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。应该始终坚持政府推动,社会共建。充分发挥政府的引领和示范作用。调动社会力量,广泛参与,共同推进。探索建立信用法律法规体系和信用标准体系十分重要,同时要加强信用信息管理,规范信用服务体系发展。信用体系建设是很系统和很复杂的,应当加强顶层设计,从全局出发系统规划,有步骤地组织实施,选择重点领域和典型地区开展信用建设示范。积极推广信用产品的社会化应用,这些环节都很重要,都是不可或缺的。 [2017-11-13 09:05:53]

[ 主持人]医疗、药品、医疗器械广告不能有哪些内容? [2017-11-13 09:06:21]

[ 嘉宾 ]根据《广告法》第十六条规定:医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容:(一)表示功效、安全性的断言或者保证;(二)说明治愈率或者有效率;(三)与其他药品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较;(四)利用广告代言人作推荐、证明;(五)法律、行政法规规定禁止的其他内容。药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致,并应当显著标明禁忌、不良反应。处方药广告应当显著标明“本广告仅供医学药学专业人士阅读”,非处方药广告应当显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”。推荐给个人自用的医疗器械的广告,应当显著标明“请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用”。医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、注意事项的,广告中应当显著标明“禁忌内容或者注意事项详见说明书”。 [2017-11-13 09:09:15]

[ 主持人]保健品广告不能含有哪些内容? [2017-11-13 09:09:25]

[ 嘉宾 ]根据《广告法》第十八条规定,保健食品广告不得含有下列内容:(一)表示功效、安全性的断言或者保证;(二)涉及疾病预防、治疗功能;(三)声称或者暗示广告商品为保障健康所必需;(四)与药品、其他保健食品进行比较;(五)利用广告代言人作推荐、证明;(六)法律、行政法规规定禁止的其他内容。保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。 [2017-11-13 09:09:34]

[ 主持人]什么是虚假广告? [2017-11-13 09:09:53]

[ 嘉宾 ]根据《广告法》第二十八条规定,广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的,构成虚假广告。广告有下列情形之一的,为虚假广告: (一)商品或者服务不存在的;(二)商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息,或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息,以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符,对购买行为有实质性影响的;(三)使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的;(四)虚构使用商品或者接受服务的效果的;(五)以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。 [2017-11-13 09:12:23]

[ 主持人]商品包装含有违法广告内容,销售者是否应当承担法律责任? [2017-11-13 09:12:32]

[ 嘉宾 ]根据《工商总局关于商品包装含有违法广告内容销售者是否应当承担法律责任问题的答复意见》(工商广字〔2016〕107号)文件,在商场(超市)中销售商品的外包装上含有广告宣传内容的,商场(超市)等零售终端作为商品销售者的销售行为不属于广告发布行为。 [2017-11-13 09:12:41]

[ 主持人]什么是“多证合一”? [2017-11-13 09:12:49]

[ 嘉宾 ]全面实行“多证合一”登记模式是在企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”的基础上,将涉及公安、交通、旅游、食药、住建、商务、检验检疫等7个部门18项涉企证照事项纳入第一批整合范围,先期实行“二十三证合一、一照一码”登记模式,被整合证照事项不再办理。 按照“多证合一”登记模式的要求,申请人在办理企业注册登记时,只需填写“一张表格”,向 “一个窗口”提交“一套材料”,即可由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,从而大幅缩短企业从筹备开办到进入市场时间,促进就业创业,为经济发展增添新动力。 [2017-11-13 09:13:00]

[ 主持人]企业登记是否可以实现网上办照? [2017-11-13 09:13:08]

[ 嘉宾 ]我局专门开通涵盖全程电子化的核名、设立、变更、注销流程的网上查询、申请功能,申请人可以从网上直接进行企业核名,核名通过后,在网上提交相关申请信息和材料,登记机关对申请人提交的材料进行审查,预审通过的,通知申请人到登记窗口提交与网上申请内容一致的书式材料,经过比对审核依法予以登记,核发营业执照。未来根据省局部署会逐步实现企业登记全程电子化,努力实现行政审批提速、提质、提效,更加方便群众办事,让群众少跑路。 [2017-11-13 09:13:16]

[ 主持人]登记注册便利化措施有哪些? [2017-11-13 09:13:24]

[ 嘉宾 ]继续实行注册资本认缴登记制,稳步推进并实行“先照后证”工作。按照国务院有关规定,企业申请办理营业执照,凡是改为后置的不需要提交行政许可证,先办理工商营业执照后,再到相关许可部门办理行政许可,取得行政许可后方可经营。内资有限责任公司及其分公司登记管辖权已下放至全市各区工商部门,对企业设立登记、变更登记、注销登记等事项,可在企业所在地的工商分局办理,为企业提供便利条件,节省了企业的办事成本和时间。放宽市场主体住所(经营场所)登记条件。伊春市人民政府根据伊春林区的实际情况,制定了《伊春市市场主体住所(经营场所)登记暂行办法》。市场主体登记实行“一审一核”的登记程序,受理时限为5个工作日。继续推行便捷的绿色通道,对大项目、招商引资企业申请材料齐全、符合法定形式的应及时办结可以当场领取营业执照。 [2017-11-13 09:14:44]

[ 主持人]企业办理注销都有哪些方式? [2017-11-13 09:15:00]

[ 嘉宾 ]目前我市企业申请注销登记有两种方式,一是一般程序注销,申请人申请注销时需要先进行清算组成员备案登记,备案登记核准通过后,由登记机关发放清算组成员备案通知书,企业携带该备案通知书到报社进行公告,公告期为45天,企业清算完毕且公告期满后,携带备案通知书,企业公章,营业执照正副本,公告报纸报样等登记所需要件申请注销登记,已经申领加载统一社会信用代码营业执照的企业,需要另外提交由税务机关出具的清税证明,申请材料齐全且符合法定形式,由公司登记机关在5个工作日内作出是否准予注销的决定。二是简易注销,符合办理简易注销条件的企业除通过一般程序注销外,也可以通过简易注销办理注销登记,企业申请简易注销登记不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料。同时由网上公告(公告期45天)代替原有的报纸公告环节,凡是公示期满且期间无异议的,登记机关于2个工作日内做出是否准予简易注销的决定。简易注销的实施提升了市场退出效率,提高了社会资源利用效率。 [2017-11-13 09:17:28]

[ 主持人]个体工商户、农民专业合作社如何办理年报? [2017-11-13 09:17:40]

[ 嘉宾 ]个体工商户应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统或者直接向负责其登记的工商行政管理部门报送上一年度年度报告。 当年开业登记的个体工商户,自下一年起报送。 工商户的年度报告包括下列内容:(一)行政许可取得和变动信息;(二)生产经营信息;(三)开设的网站或者从事网络经营的网店的名称、网址等信息;(四)联系方式等信息;(五)国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。 农民专业合作社应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告,并向社会公示。当年设立登记的农民专业合作社,自下一年起报送并公示年度报告。 农民专业合作社年度报告内容包括:(一)行政许可取得和变动信息;(二)生产经营信息;(三)资产状况信息;(四)开设的网站或者从事网络经营的网店的名称、网址等信息;(五)联系方式信息;(六)国家工商行政管理总局要求公示的其他信息。 [2017-11-13 09:19:00]

[ 主持人]个体工商户被纳入异常名录后,怎么恢复正常经营? [2017-11-13 09:19:11]

[ 嘉宾 ]根据《个体工商户年度报告暂行办法》第十三条个体工商户未按照本办法规定报送年度报告的,工商行政管理部门应当在当年年度报告结束之日起10个工作日内将其标记为经营异常状态,并于本年度7月1日至下一年度6月30日通过企业信用信息公示系统向社会公示。依照本办法第十三条规定被标记为经营异常状态的个体工商户,可以向工商行政管理部门补报纸质年度报告并申请恢复正常记载状态。工商行政管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内恢复其正常记载状态。 [2017-11-13 09:19:50]

[ 主持人]申请商标注册如何办理? [2017-11-13 09:19:53]

[ 嘉宾 ]国务院工商行政管理部门商标局主管全国商标注册和管理的工作。如果自然人、法人或其他组织需要办理商标注册的,可以直接到国家商标局去办理,不方便直接去办理的,可以委托正规的商标注册代理事务所进行代办。如果想要在国家商标局网站上进行网上申请,必须通过事务进行代理,因为目前国家商标局只受理商标代理事务提交的网上注册申请。 [2017-11-13 09:20:02]

[ 主持人]商标查询通过就能注册成功吗? [2017-11-13 09:20:12]

[ 嘉宾 ]不能。查询结果仅仅起参考作用,能否注册成功还需要看具体的审查结果。而且商标查询只能查到已经录入到国家商标局商标注册信息库数据库中的信息,还有一部分在其申请前已提交申请但还未录入到数据库当中注册信息是查询不到的,这些不能及时查询的注册信息就有可能与之相提交的注册申请相同或近似,这样就不能获得注册成功。 公平交易方面 [2017-11-13 09:21:27]

[ 主持人]什么是传销?工商局如何打击传销? [2017-11-13 09:22:17]

[ 嘉宾 ]传销是指组织者或者经营者发展人员,通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬,或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益,扰乱经济秩序,影响社会稳定的行为。传销是违法行为,工商局在职责范围内负责查处各种传销行为和为传销活动提供便利条件的违法行为,涉嫌犯罪的,移交公安机关处理。 [2017-11-13 09:22:31]

[ 主持人]哪些行为,属于非法传销行为? [2017-11-13 09:22:42]

[ 嘉宾 ]一是组织者或者经营者通过发展人员,要求被发展人员发展其他人员加入,对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益)牟取非法利益的。二是组织者或者经营者发展人员,要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用,取得加入或者发展其他成员加入的资格,牟取非法利益的。三是组织者或者经营通过发展人员,要求被发展人员发展其他人员加入,形成上下关系,并以下线的销售业绩成为依据计算和支付上线报酬,牟取非法利益。 [2017-11-13 09:23:27]

[ 主持人]传销常见的骗人步骤是什么? [2017-11-13 09:23:47]

[ 嘉宾 ]编造诱骗他人参加传销的借口传销组织常用的借口有:介绍工作、招聘兼职、消费联盟、新型市场营销、合法直销、加盟连锁、合伙做生意、有快速致富门路等。 第二步:寻找“邀约”对象 传销组织一般从异地诱骗他人从事传销,诱骗他人到参加传销的过程中“邀约”。传销组织通常会“杀熟”,充分利用亲戚朋友之间的信任关系邀人上钩。“邀约”对象主要包括四类人:(1)亲属类:父母、儿女、兄弟姐妹等;(2)三同类:即同学、同乡、同事;(3)朋友类:包括各种场合、环境下认识的朋友;(4)邻居类。 第三步:“热情”接待新加入人员 传销组织要求对新来人员做到“三热”,即热烈欢迎、热情款待、热心帮助,称“三热”为沟通。当新来的人员一下车,其同学、朋友或亲戚会以代为保管等名义收去其身份证和现金等。 第四步:聚会、上课、演讲,实施思想和精神控制 传销组织通过聚会、上课、演讲,对新加入人员实施思想和精神控制,又称为“洗脑”。将加入组织的人员集中在一起聚会。聚会中大家一起唱歌、喊口号、鼓掌。在进入极度亢奋的情境下,请“讲师”上课,以所谓成功人士现身说法,主要是介绍如何挣钱。然后传授发展下线的技巧,讲授如何“邀约”他人,如何开脱自己骗人后的内疚感等。 第五步:新加入的人员开始“邀约”其同学、朋友或亲戚。至此,被骗者变成骗人者,形成了恶性循环。 [2017-11-13 09:26:22]

[ 主持人]我市目前是否有传销现象发生? [2017-11-13 09:26:31]

[ 嘉宾 ]目前,我市的打击传销情况总体向好,但仍存在不确定因素。通过近几年的市场反应,我们没有发现我市有传销大要案发生,但是存在这样几种现象。一是我市市民加入外地传销组织,在本市开展传销活动,骗人或被骗。湖南特大传销案中,黑龙江就有上万人参与,不排除我市人员参与的可能。二是外地直销企业到我市进行涉嫌传销的营销活动。目前这些外地企业在工商、公安局的监控之下。三是传销组织利用社交网站,直销沙龙等网上联络平台,对我市居民进行诱骗,随时有人外出参加外的传销活动,或者外地的传销组织利用旅游季节,到我市集会,培训的可能,寻求落地生根,这种不确定性情况,时时都有可能发生。我们将继续严加防范,防止外地的传销组织利用旅游季节,到我市集会,培训的可能。同时我们重点对宾馆、旅店、城乡结合部、出租房等容易为传销活动提供场所的重点部位和外来人口比较集中的区域实施布控,开展地毯式清查,把传销行为消灭在萌芽状态。 [2017-11-13 09:26:41]

[ 主持人]工商部门受理消费者投诉范围是哪些呢? [2017-11-13 09:29:03]

[ 嘉宾 ]根据《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》的规定:消费者投诉应当符合下列条件:(一)有明确的被投诉人;(二)有具体的投诉请求、事实和理由;(三)属于工商行政管理部门职责范围。 另外该办法还规定了:下列投诉不予受理或者终止受理:(一)不属于工商行政管理部门职责范围的;(二)购买后商品超过保质期,被投诉人已不再负有违约责任的;(三)已经工商行政管理部门组织调解的;(四)消费者协会或者人民调解组织等其他组织已经调解或者正在处理的;(五)法院、仲裁机构或者其他行政部门已经受理或者处理的;(六)消费者知道或者应该知道自己的权益受到侵害超过一年的,或者消费者无法证实自己权益受到侵害的;(七)不符合国家法律、法规及规章规定的。 [2017-11-13 09:29:13]

[ 主持人]如果发生消费纠纷,广大消费者应如何处理? [2017-11-13 09:29:38]

[ 嘉宾 ]《消法》第六章第三十九条中就有明确规定,消费者和经营者发生消费者权益争议的,可以通过下列途径解决:(一)与经营者协商和解;(二)请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解;(三)向有关行政部门(如工商、食药、卫生部门等)投诉;(四)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;(五)向人民法院提起诉讼。在侵权行为发生后,消费者要勇敢地拿起法律武器,维护自己的合法权益,也使不法经营者受到惩治。 [2017-11-13 09:31:25]

[ 主持人]消费者在网购时合法权益受到侵害,该如何维权? [2017-11-13 09:31:43]

[ 嘉宾 ]根据《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》规定,消费者因网络交易发生消费者权益争议的,可以向经营者所在地工商行政管理部门投诉,也可以向第三方交易平台所在地工商行政管理部门投诉。如果消费者发现网店经营者有违法行为的,根据《网络交易管理办法》的规定,可以向发生违法行为的经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门举报。对于其中通过第三方交易平台开展经营活动的经营者,则向第三方交易平台经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门举报。 [2017-11-13 09:31:54]

[ 主持人]那么站在消费者的角度,大家在日常消费过程中,应该如何尽量避免消费侵权行为的发生? [2017-11-13 09:32:05]

[ 嘉宾 ]首先应该主动学习和掌握有关消费的知识,掌握有关消费者权益保护的知识,自觉运用法律武器维护自己的权益,与不法经营者进行斗争。其次在交易过程中,要充分运用自己的消费知识和法律知识,保持应有的警惕,尽量不给不法经营者以可乘之机,防止侵权行为的发生。不能轻信一些企业的虚假、夸大宣传,理性消费;不要被“免费”的噱头所迷惑,如:免费健康讲座、免费体检、免费旅游、免费就餐等,其背后往往存在陷阱;谨慎购买以上门推销、电话推销、网上推销等形式销售的物品,如确实需要,建议消费者通过正规渠道进行购买。为了在商品出现质量问题后能够依法维权、及时获赔,建议消费者在购买消费品时注重证据的索取、收集和保存,以便在自身合法权益受到侵害时能够提供强有力的法律依据和证据支持,切实维护自身的合法权益。 [2017-11-13 09:32:21]

[ 主持人]再次感谢田局长的详细解答,感谢网友的热情参与,我们下期再见。 [2017-11-13 09:33:43]